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正确处理十大关系全面推进农业供给侧结构性改革
【发稿时间:2017-11-14】 【稿件来源:广安在线】
  

  广安市政协党组书记、主席 肖雷

  推进农业供给侧结构性改革,加快建设现代农业强市,是当前和今后一个时期农业农村发展紧迫而长远的任务。近段时间以来,笔者通过深入基层调查研究、召开座谈会等形式集思广益,对推进农业供给侧结构性改革进行了深入思考。在农业供给侧结构性改革的实践中,应正确处理好十大关系。

  一、统一思想与落实任务的关系。思想是行动的先导,正确的思想才能指导正确的行动。只有统一思想,才能形成合力,才能保证任务真正落到实处。而要统一思想,关键在讲政治,吃透弄懂中省有关文件和领导讲话精神。推进农业供给侧结构性改革,就是要全面领会习近平总书记2017年3月在十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议时的重要讲话精神特别是关于推进农业供给侧结构性改革的指示要求,认真学习贯彻中省1号文件精神和广安市委市政府《关于加快农业供给侧结构性改革增强农业农村发展新动能的意见》《关于推进农业供给侧结构性改革加快建设现代农业强市的意见》,廓清发展思路、落实发展任务、推出保障举措,并通过群众喜闻乐见的多种形式把习近平总书记的要求和中省市文件精神、农业供给侧结构性改革的概念、意义、取向、目的、任务、重点、措施进行广泛宣传,确保深入人心、家喻户晓、落到实处。

  二、全域规划与分步实施的关系。规划是旗帜、是方向。实施是过程、是手段。站在新的历史起点,我们按照既立足长远,又抓好当前,既统筹兼顾,又重点突破,既典型示范,又全域推进的原则,作出了未来五年规划,到2022年全市农业供给侧结构性改革实现“六个一百”。即建成高标准农田100万亩,优质柑桔100万亩,精品蔬菜100万亩,特色产业100万亩,年出栏生态猪100万头,现代农业产业园区100个。同时,制定了今年的百日攻坚奋斗目标。各地各部门既要把“六个一百”工程建设的目标任务层层分解落实到区域,做到一张蓝图绘到底,又要分年度制定作战计划和方案,锲而不舍,步步踩实,环环相扣,最终实现总体目标。

  三、建基地与搞加工、创品牌的关系。建基地与搞加工、创品牌是农业供给侧结构性改革的三大主题,是有机统一体、不可或缺。基地是基础,没有基地、没有产业,加工、品牌就是无本之木、无源之水。而不搞加工、不创品牌,基地、产业就没有生命、就没有比较效益,就不能可持续发展。为此,我们必须坚持“产村相融、农旅结合、三产互动”理念,久久为功,既抓好基地、抓好产业,又突出加工和品牌。以加工、品牌引领基地发展,建好基地,做强产业,扩大加工,创响品牌。

  四、规模化与标准化的关系。规模和标准是发展现代农业的内在要求,缺一不可。没有规模,标准无从谈起;只有标准,没有规模,无疑是水中月、镜中花。因此,我们必须把规模化与标准化有机结合起来,一方面坚持提升“111”工程的品质和水平,并以此为核心,加压快速向四周扩展辐射,确保未来五年全市五大主导产业、七大特色产业规模达到400万亩。一方面将标准化贯穿基地建设全过程,科学规划、调型去杂、深沟高垄、“四网”配套、大窝大土、大肥大苗、高矮间套、科学管理、生态有机、绿色发展。

  五、典型示范与整体推进的关系。典型示范是多年实践证明搞好农业农村工作的一大法宝。只有典型示范,才能保证整体推进不走弯路、事半功倍,只有典型示范,才能保证质量和水平。但如果只抓典型示范,不整体推进,典型示范就没有意义。在当前的客观条件下,我们必须既坚持整合中省市项目资金和社会资本,握紧拳头,在“111”工程辐射扩展范围内抓好基地、加工和品牌典型示范,树好标杆、积累经验,引领全面推进,助推全面发展。又坚持把整体推进作为重点和最终目的。当前必须集中一切力量打好百日攻坚战,不折不扣完成各项任务。

  六、引进业主与保护农民利益的关系。保护农民利益、维护农民合法权益是我们党农业农村工作的出发点和归宿,重要性大于天。但是,在当前形势下,大量农村青壮年劳动力转移,农村缺劳力、缺技术、缺资金和资源流失浪费的现象普遍存在,大量耕地撂荒是客观现实。因此,要解决好农村这个最大的现实问题,现实的选择就是引进业主。业主是推进农业供给侧结构性改革的重要力量。目前,没有业主带动,搞现代农业就是一句空话。所以必须解放思想,大力招商引资。但我们必须明白,引进业主是为了激活农业生产要素,是为了盘活农村资源,是为了解决当前农业农村存在的矛盾和问题,是为了引领农民干,实现共同富裕,到2020年全面实现小康。因此,在任何时候、任何条件下,都必须把确保农民利益、维护农民权益放在首位,绝不能以牺牲农民利益为代价。也只有这样,业主的事业才会顺利,农民才会支持。维护农民利益、保障农民合法权益,说到底,就是必须保护农民的土地承包权,放活经营权,土地流转必须科学合理,必须尊重农民意愿。业主用工必须首先安排土地流转户或当地农民。任何单位和个人包括业主都不能以任何理由任何借口损害农民利益、侵犯农民权益。

  七、发展与管理的关系。三分种,七分管。这是农民兄弟自古以来总结出的种与管的关系。特别是发展现代农业、建立产业基地,加强管理显得更为重要。因此,我们必须坚持从源头管理开始,边种边管,种下就管,一管到底。包括种苗的择优培育、良种良法、精耕细作、去杂除草、防病治虫、排湿除害、肥水管理、高矮间套、种养循环、储藏销售、农机服务等,都要创新探索建立管护机制。一是建立健全现代农业管理服务体系,组建与当地相适宜的管理合作组织;二是充分发挥农民和业主管理主体作用;三是各级党委、政府要加强管理的培训、指导和服务,坚持每季度召开一次管理现场会,管给农民看、帮着农民管。

  八、承前与启后的关系。承前,就是继承和发扬先人或历届搞得好的经得起历史检验的经验和办法。启后,就是要在原有的基础上创新发展。承前与启后有机结合,既是为人和从政的客观要求,更是事业的需要。因此,以前的基地、加工和品牌,只要是先进的、有利于广大农民群众的、有利于事业发展的,都要巩固下来,并不断发展和提升。当然,不合理、不科学、不适宜、落后的,必须坚决摒弃。实践证明,广安创新探索抓“产村相融、农旅结合、三产互动”的“111”示范工程,包括我们的做法和抓法,中省都充分肯定,广大基层干部都很认同,农民兄弟都得到了实惠。我们唯有在创新完善体制机制的同时,坚持以“111”工程示范区域为核心,加快向四周辐射发展,一年接着一年干,一届接着一届干,不懈怠、不偏离、不动摇、不停步。

  九、农业供给侧结构性改革与乡村振兴的关系。农业供给侧结构性改革是手段,是乡村振兴的重要内容,乡村振兴是目的,是广大人民群众的共同期盼。因此,我们必须把农业供给侧结构性改革融入乡村振兴战略之中,同研究、同决策、同部署、同安排、同考核、同推进,包括建基地、搞加工、创品牌,产村相融、农旅结合、三产一体,洁净水行动,美丽乡村建设,生态环境建设,特色乡镇建设,发展集体经济等等。

  十、政府推动与市场作用的关系。我们是共产党领导的社会主义国家,我们的政府是人民的政府,历史和事实一再证明,我们的人民政府一切都是为人民的,也只有共产党领导人民才能办大事、办好事,才能办成大事,才能办成好事。但是在中国特色社会主义新时代,要解决发展过程中的困难和矛盾,必须充分发挥政府和市场两只手的作用。政府抓方向、抓创新、抓规划、抓宣传、抓发动、抓环境、抓招商、抓项目、抓推进、抓督查、抓验收,向市场要理念、要资金、要技术、要资源、要配置、要管理、要经验。只有这样,我们的事业就会从胜利走向胜利。

编辑:熊雪华 【返回首页】【打印