【賨州论坛】畅谈成效,分享经验,助力打好脱贫攻坚收官之战

时间:2020-06-17 22:35:00 来源:天下广安

为纵深推进四川省东西部扶贫协作和对口支援工作,助力决战决胜脱贫攻坚,6月17日,四川省东西部扶贫协作现场推进会在广安召开。会上,来自不同地区、不同单位的8位相关负责人在会上发言,交流了东西部扶贫协作的成效和经验。

四川省东西部扶贫协作取得了哪些成效?

有哪些亮点?

四川省人力资源和社会保障厅

四川省残疾人联合会

广安区委、南浔区委等相关负责人

畅谈成效、分享经验

一起来看看

省人力资源和社会保障厅党组成员、省就业局局长黄晓东

深化劳务协作

助力脱贫攻坚

近年来,全省人社系统坚持把东西部扶贫劳务协作作为人社扶贫的重要抓手,借外力、聚内力,稳存量、扩增量,东西部扶贫劳务协作工作取得积极进展。2018年以来,通过扶贫劳务协作帮助贫困劳动力就业14.3万人,其中:省内就地就近就业6.8万人,输出到广东、浙江两地就业5万人,输出到其他地区就业2.5万人。

建机制,夯实劳务协作基础。构建长效机制,推动已签订协议落地落实,同时指导全省68个贫困县分别与两地签署扶贫劳务协作协议;构建政策协同体系,制定支持彝族等贫困群众转移就业八条措施和就业扶贫十五条措施;构建信息共享机制,做实“就业去向清单”,确保数据精准、信息共享,用好“岗位供给清单”,及时反馈岗位使用情况。

破难点,畅通务工就业渠道。组织“点对点”劳务输出,破解疫情用工等难题,输送3.7万名贫困劳动力到广东、浙江返岗务工;推动人岗精准对接,多措并举,让贫困劳动力与用工企业实现“线上”人岗对接、“线下”精准匹配,2018年以来,全省共组织广东、浙江企业开展“线上线下”东西部劳务协作专场招聘活动278场(次),提供岗位55.6万个,达成就业意向3.4万人;大力促进就近就业,促进广东、浙江在我省建立就业扶贫车间304个,同时与两地合作开发“爱心岗位”。

强培训,提升自主脱贫能力。打造“全天候”培训平台,探索“多元化”培训方式,实施“全覆盖”培训行动,2018年以来,联合广东、浙江共同举办培训班2663期,培训贫困群众14.3万人次。

省残疾人联合会副理事长黄卫德

积极参与东西部扶贫协作

精准实施贫困残疾人帮扶

近年来,全省各级残联按照中央、省委关于东西部扶贫协作的部署要求,自觉提高政治站位,与浙江、广东两省残联一道协同攻坚、优势互补,有力推进了全省残疾人脱贫奔康。

加强统筹组织,建立健全组织领导机制、交流互访机制、项目协作机制、定期督导机制、宣传推广机制,与12个市(州)、68个县(市、区)残联加强联络协调,与三省残联加强交流互访,让广东、浙江两地残联给予更多的支持,全覆盖地对地方残联的业务指导、政策督导,同时,加强典型宣传,营造“川浙、川粤一家亲”的浓厚氛围。

精准掌握需求,科学锁定项目。运用“量体裁衣”服务理念、方法和模式进村入户,全面准确掌握建档立卡贫困残疾人的合理需求;三省残联签订合作协议,明确协作内容,协商精准确定协作项目160个,累计资金8000多万元。 

精准落实帮扶,造福残疾群众。教育资助一批,为500多名贫困残疾人家庭学生提供助学资助;实用技术培训一批,2418名贫困残疾人参加实用生产技术培训;产业发展帮扶一批,157名贫困残疾人获得稳定的保底收入;就业创业帮扶一批,3529名贫困残疾人实现了增收;康复救助帮扶一批,帮助1400多名贫困残疾人适配康复辅具、开展康复训练;家庭无障碍改造帮扶一批,为贫困重度残疾人大规模实施家庭无障碍改造;基础设施建设带动一批,针对性完善一些地方的康复中心建设,提升了贫困地区残疾人服务机构的专业能力。

国家开发银行四川分行高级专家马长有

开发性金融助力支持东西部扶贫协作

国家开发银行四川分行积极发挥开发性金融逆周期调节作用,截至今年5月,累计发放精准扶贫贷款1003亿元,支持全省88个贫困县基础设施建设、特色产业发展。在东西部协作方面,累计授信273亿元,带动一批东西部扶贫协作项目建成落地,助力四川决胜全面小康取得新成效。

建立完善工作机制。签订省级合作协议,以协议形式明确推动东西部金融扶贫合作各项事宜;建立内部工作机制,与浙江、广东分行分别成立了东西部扶贫协作工作组,确定牵头部门负责具体工作的开展;做好多维度沟通交流,派驻扶贫挂职干部与援川前方工作组之间建立多渠道沟通机制,助力全方面掌握川粤两省东西部协作最新动态。

加强实地对接互访。定期召开东西部扶贫协作对接会,为定点县招商引资;与总行企业局、10余家东部分行定期对接,引入多家知名企业入驻贫困县,协助贫困县与企业签署战略合作协议,为东部企业在四川投资落地提供持续金融服务;开展调研互访,组织贫困县政府、企业工作人员,多次赴东部地区调研,拓宽协作模式,发挥开发性金融引领作用,引入东部新凤翔、德州扒鸡等20余家企业的资金、技术和人才,共同支持四川省贫困地区脱贫攻坚工作。

推动重大项目落地。支持东部企业投资西部,参建重大基础设施开发;与东部分行组建内部银团,支持我省重大产业项目发展;支持广元、南充、乐山等多地东西部协作园区建设,累计融资安排约30亿元。

广安市广安区委书记文阁

坚持三产联动

深化扶贫协作

广安区始终把产业协作作为重点,突出优势互补,坚持三产联动,实现从“单向帮扶”输血向“互动合作”造血转变,带动2.1万贫困群众增收。“三产联动”协作扶贫模式入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例。

发挥三个优势,谋划产业协作路径。发挥区位要素优势,规划建设南浔广安东西部扶贫协作产业园,发展高端装备制造、绿色家居等产业;发挥特色产业优势,将南浔区湖羊等养殖业与广安区龙安柚等种植业相结合,规划70平方公里农业产业扶贫示范带,实施“652 N”工程;发挥资源禀赋优势,两地共同谋划建设一个旅游度假区、一个羊文化主题乐园、一个亲子游园,引领乡村休闲旅游发展。

树立三大理念,助推三产联动发展。树立产城融合理念,以官盛新区为依托,完善商住、休闲、教育等公共服务功能;以产业园为平台,承接南浔电梯、电机、木地板等产业转移。

树立全产业链理念,建设首个万头湖羊种羊基地和70个幸福农场,养殖湖羊3万头,引入专业团队建设运营浔味江南食品加工园,实现湖羊养殖、加工、销售一体化发展;实施广安龙安柚提质增效2万亩,建设“浔果江南”广安国家农业科技产业园,建成全区农产品收储、加工、集散基地,成功创建四川省五星级现代农业园。树立绿色发展理念,引入浙江民宿发展经验,建成浔栖江南旅游度假区一期、在建二期。

创新三项机制,推进项目落地建设。创新投入机制,整合扶贫协作、财政涉农资金1.8亿元,争取国家开发银行、国家农业发展银行贷款4.56亿元,创新国企引领模式,完成企业社会投资4.6亿元,实施帮扶项目33个,形成多方投入参与扶贫协作格局。创新招商机制,制定“234”入园标准,共同出台25条投资优惠政策,选派干部到湖州在上海等地招商平台挂职,实现信息互通、资源共享、合力招商,引进企业7家。创新服务机制,出台提升政府投资项目行政审批效率10条措施,对企业投资开设绿色通道,实行全程代办、一对一服务。

湖州市南浔区常委黄卫军

探索扶贫协作新路径

携手小平故里奔小康

自2018年4月南浔区与广安区建立对口协作关系以来,南浔区、广安区两地合作探索的“三产联动”“国企引领”协作扶贫模式入选国务院和浙川两省联席会议典型案例,南浔·广安东西部扶贫协作产业园被国家发改委列为产业转移示范区,相关扶贫协作经验在全国和浙川两省交流推广。

坚持前方作战与后方支援相结合,在精准帮扶上下功夫。真情实意深化协作,南浔区在广安设立派驻前方工作组,在南浔设立区域合作办,统筹协调全区各条线对口协作工作;真枪实弹出台政策,从项目用地、厂房建设、用工支持、人才引进等方面给予扶持;牢固树立“有投入才有产出”的理念,真金白银加大投入。

坚持输血扶贫和造血扶贫相结合,在产业帮扶上下功夫。“一产”以湖羊入川为示范,把南浔特色农业嫁接植入广安;“二产”与广安共建南浔·广安东西部扶贫协作产业园,吸引项目、企业落地;“三产”在浔栖江南旅游扶贫项目成功运营的基础上,启动二期建设,努力形成乡村旅游示范带。

坚持用好外力和激发内力相结合,在智力帮扶上下功夫。建立“南浔—广安劳务协作工作站”,持续加大就业帮扶力度;向广安本地院校派发“订单式”培养清单,启用学徒制企业实训基地,重点培养专业技术人才;针对产业扶持项目,制定“土地流转收入、劳动务工收入、持股分红收入、农产品保底产销”四张清单,构建脱贫利益共享机制。

坚持立足当前和着眼长远相结合,在长效帮扶上下功夫。加快形成“总部研发在南浔、生产制造在广安”的新格局,健全完善“国企引领、民企跟进、改革同步”的产业协作模式,持续深化合作,积极探索一条共同富裕新路径。

广元市苍溪县委副书记、县长杨祖斌

架设东西部扶贫协作教育“直通车”

苍溪县率先与浙江合作开设“苍溪机电班”“订单培训班”“育才师培班”,打造东西部协作教育扶贫“直通车”,实现“教育一人、就业一人、脱贫一户”。

校校合作创办“苍溪机电班”,以职业教育铺好贫困学生就业路。精准确立办学模式,借助三门技师学院办学优势,定向创办“苍溪机电班”,每年选派不少于50名贫困家庭学生到该学院进行1年的专业技能强化训练和实习;量身设置实训课程,让贫困家庭学生同时取得学历证和职业资格证“双证书”;定向输送企业就业,定点对接15家世界500强企业和10家国有企业,为学生搭建实习、就业平台。

校企合作开办“订单培训班”,以技能提升拓宽贫困家庭增收链。聚焦就业需求、用工需求、双师带徒开展订单培训。有针对性地举办电工、焊工等职业技能培训,积极对接企业定向输送培养,采取“线上授课、线下实训”培养模式,促进贫困劳动力快速上岗就业。

县校合作共办“育才师培班”,以优质教育斩断贫困代际传递根。外培内育提升师资水平,采取“走出去+请进来”的方式,通过选派乡村教师赴浙江中小学校跟班学习、邀请三门县名师到苍溪示范讲学等方式,培育10名校长、86名教学名师,新增5个“名师工作室”;项目扶持改善办学条件,全力支持31个乡镇中心学校硬件设施建设,改善办学条件,助推7个中心学校全面“达标”;资源共享提高教育质量,通过网络协同教研及现场送教支教等形式,广泛开展学科组教研、名师示范课、课堂教学诊断等教研活动。

甘孜州稻城县副县长曾晓平

“前店后厂”模式

助力稻城消费扶贫

近年来,在珠海市、甘孜州两地党委政府和广东援川前方工作组的大力支持和努力下,两地充分发挥东西部资源与市场优势,推进珠海和稻城园区平台建设,形成了“前店后厂”的产销帮扶模式。

打造“前店”消费大平台。在珠海市建设甘孜州藏区文化体验园,充分发挥园区“消费平台”的辐射作用和聚集效应,聚焦粤港澳大湾区巨大消费市场,围绕企业、群众等各类消费群体,整合各方消费需求,集中进行产品供给,大力发展园区展示集中销、企业协议定向销、社区入户上门销等多种营销模式,不断扩大高原特色农牧产品销售渠道。

建设“后厂”供应大基地。整合稻城县农牧业资源,充分发挥高原藏区资源优势,引进珠海籍企业注资1亿元,建设“粵孜缘”高原特色农牧产品产业园区,形成“扶贫产品”集中供应基地。同时,根据“前店”的个性化需求,推动订单生产、定制服务、企地结对等业务,引导农牧民群众定向生产,助力脱贫攻坚。

畅通“前店后厂”运输渠道。援、受两地紧紧围绕产品运输这一关键环节,确立了以建设冷链物流体系为抓手,先后投入740万元专项建设资金,通过“后厂”的冷链物流基地建设扶持,冷链物流车辆的配备,有效助推了物流体系的搭建和完善。自去年以来,约100余吨高原特产进入了帮扶地群众的“菜篮子”,年内实现贫户户均增收1万余元。

凉山州委副秘书长、广东(佛山)对口凉山扶贫协作工作组副组长王志容

聚焦凉山特殊困难

攻克深度贫困最后堡垒

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。广东省委、省政府,佛山市委、市政府对凉山脱贫攻坚和扶贫协作工作高度重视,此前,省、市主要领导多次到凉山州调研对接,并召开两地党政联席会议,高位推动东西部扶贫协作。

聚焦脱贫摘帽,加大资金支持力度,切实解决“两不愁三保障”短板问题。目前,佛山市已落实各级财政援助资金7.94亿元,比去年实际到位数增长9%。今年财政援助资金使用重点向县一级特别是未摘帽县倾斜,同时,针对脱贫攻坚任务和“两不愁三保障”突出短板,统筹落实资金支持。

聚焦就业扶贫,全力推进劳务输出和复工复产,着力解决贫困人口增收问题。为对冲疫情对贫困户增收带来的影响,安排超过1亿元资金支持劳务协作工作。主要用于继续对“点对点”输送到广东(佛山)的贫困劳动力进行补助,开发13190个公益岗位,帮助部分贫困劳动力就地就近就业。

聚焦产业合作,着力加强消费扶贫,不断增强贫困地区发展的内生动力。安排1.77亿元推动两地产业合作,重点推进佛山·凉山花卉产业园、佛山·凉山农业产业园发展,探索形成“凉山产、湾区销”的消费扶贫模式;佛山出台了消费扶贫相关政策文件,要求各级工会通过“以购代捐”活动采购凉山农特产品“爱心礼包”;各级预算单位食堂从当年预算拿出10%以上的额度,定向采购凉山农特产品。

聚焦结对帮扶,继续深化“携手奔小康”行动。在保持原有村企结对、村村结对等结对帮扶关系基础上,佛山今年又重点推动172家企业或社会组织结对凉山挂牌督战村,实现社会力量助力挂牌督战全覆盖。

(广安日报全媒体记者 陈玲 尹姮/文 刘秦君/图)

编辑:李娟

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