解读省委十一届七次全会精神新闻发布会上,省委新闻发言人详解:省委七次全会取得这些重要成果

时间:2020-07-15 07:48:04 来源:四川日报

刚刚闭幕的省委十一届七次全会,审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》,对于全省上下牢牢把握“两个大局”,肩负新使命、抢抓新机遇,全力推进成渝地区双城经济圈建设国家战略实施,在新的历史起点奋力推动治蜀兴川再上新台阶,具有重大而深远的意义。

反响热烈,振奋人心——这几天,全省上下广大干部群众正掀起一股贯彻落实全会精神的热浪。

在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键阶段,在常态化疫情防控中推动经济社会发展的特殊背景下召开的这次全会,有哪些特点?取得了哪些重要成果?7月13日,省政府新闻办解读省委十一届七次全会精神新闻发布会上,省委副秘书长、省委新闻发言人张道平进行详解。

四个特点

科学回答四川“怎么看”“怎么干”

张道平介绍,这次全会有四个特点,一是主题主线鲜明,体现了坚定践行“两个维护”的高度政治自觉;二是准备扎实充分,彰显了坚决落实国家战略的强烈使命担当;三是部署统筹兼顾,突出了谋篇布局的宣示性纲领性;四是决策科学民主,汇聚了全省上下的智慧和力量。

推动成渝地区双城经济圈建设,是以习近平同志为核心的党中央立足大局、统揽全局、引领变局、开拓新局作出的重大战略部署。今年1月习近平总书记的重要讲话,为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。省委以全会形式专题研究部署推动成渝地区双城经济圈建设,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主线贯穿全过程,对标落实党中央决策部署,提出一系列重大思路、重大部署、重大举措,科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题,牢牢把握了正确的政治方向和实践指向。

“准备也扎实充分。省委坚持把能干的事先干起来。”张道平举例,包括支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,加快成德眉资同城化发展,批准建设宜宾三江新区、成都东部新区等平台载体,积极下好“先手棋”,推动各项工作强劲开局。

《决定》着重明确思路方向、作出整体谋划。具体体现在“四个注重”上:注重与正在编制的国家规划纲要相衔接;注重从战略上、方向上进行总体谋划;注重加强与重庆方面协同,逐项落实习近平总书记明确要求川渝协同推进的重大事项;注重调动各方面积极性,鼓励和支持社会各界积极参与。

省委高度重视《决定》起草工作,在省委常委会和省委主要领导直接领导下,成立专门起草组。省委主要领导既“定向”又“把关”、既“点题”又“解题”,亲自确定主题主线、框架结构、重点内容,数次逐字逐句审改,倾注了大量心血。《决定》初稿形成后,省委常委会会议、专题会议多次研究讨论,并按规定范围征求有关方面意见。

四项成果

凝聚共识锚定方向明确重点汇集合力

全会召开后,各方反响热烈、给予高度评价。“至少有四个方面成果。”张道平说。

进一步凝聚了推动国家战略实施的思想共识。大家一致认为,成渝地区双城经济圈建设,是习近平总书记、党中央赋予四川的时代重任,是四川发展的重大历史机遇。这一战略的实施,必将深刻改变全省区域能级和发展格局。

进一步锚定了推动国家战略实施的目标方向。要全面落实党中央赋予的“一极两中心两地”目标定位,“在西部形成高质量发展的重要增长极,是统揽性目标;建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,是支撑性定位。”

进一步明确了推动国家战略实施的着力重点。党中央部署的7个领域的重点任务,既立足当前补短板、强弱项,又着眼长远打基础、增动力,项项都是关乎战略全局的大事要事,抓住了战略实施的要害和关键。省委《决定》逐一对表、细化落实,形成了我省推动成渝地区双城经济圈建设的重大举措。随着这一系列部署要求的走深走实,一定会推动成渝地区双城经济圈建设取得突破性进展,加快把国家战略势能转化为四川发展实效。

进一步汇集了推动国家战略实施的强大合力。推动成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程,需要动员各行业、各领域、各方面共同参与。“形成政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手、社会万千之手同向发力的强劲推进态势。”张道平说,这些部署要求,有利于进一步激发多元主体积极参与,凝聚起最广泛最深厚的建设力量,合力推动国家战略在四川落地生根、开花结果。

双城经济圈“新”在哪里

●三个“新”

战略实施的背景新 战略蕴含的内涵新 战略带来的机遇新

“成渝地区双城经济圈建设,还是个‘新生儿’。”省委政研室副主任、省委改革办副主任古智猛认为,在成渝地区双城经济圈建设中,唯有用新的视角来深化认识、加深理解,才能更为精准地把握和施策。

在古智猛看来,成渝地区双城经济圈建设共有三个“新”。

新在战略实施的背景。推动成渝地区双城经济圈建设,对于优化我国区域经济布局和对外开放格局,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。特别是,当前肆虐全球的新冠肺炎疫情使发展不确定性显著增加,进一步凸显了实施这一国家战略的重要性、紧迫性。

新在战略蕴含的内涵。既是对成渝地区现实发展格局的精准描画,也是对成渝地区高质量发展的科学擘画。“成渝地区”标定了战略方位,涵盖川渝两省市广大区域,具有很强的开放性;“双城”指明了战略特点,突出了重庆和成都两个国家中心城市的优势带动作用,彰显了成渝地区“双核引领”的显著特征;“经济圈建设”确定了战略性质,指向建设“一极两中心两地”的目标定位,对集聚高端资源要素、强化辐射带动功能提出更高要求。

新在战略带来的机遇。作为“国字号”战略,成渝地区双城经济圈建设的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有。围绕这一国家战略,一批重大政策、重大平台和重大项目将会加快落地。同时,随着国家战略的深入实施,更多长期性战略红利、制度性政策红利将持续释放。这些,将会对我省发展带来六大显著效益,分别是完善基础设施新布局、塑造区域协同新格局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势、迈入绿色发展新阶段。

统筹推进双城经济圈建设和“一干多支”战略

关键做到“三个统一”

●三个统一

持续提升成都发展能级,把做强主干功能与发挥极核作用统一起来

着力壮大区域中心城市,把培育全省经济副中心与打造成渝地区发展次极核统一起来

加快做优重要节点城市,把促进干支联动与强化功能协作统一起来

推动成渝地区双城经济圈建设作为国家重大区域发展战略,与省委十一届三次全会提出的“一干多支”发展战略,具有怎样的内在逻辑关系?如何统筹推进?各地突破方向又在哪里?省委政研室副主任、省委改革办副主任古智猛给出回答:关键是做到“三个统一”。

第一个“统一”,即持续提升成都发展能级,把做强主干功能与发挥极核作用统一起来。成都既是全省经济发展“主干”,也是成渝地区双城经济圈重要极核,在区域发展中地位尤为重要。因此,做强成都,既有利于增强对全省的辐射带动作用,也有利于促进成都和重庆相向发展,共同唱好“双城记”、建好“经济圈”。

第二个“统一”,即着力壮大区域中心城市,把培育全省经济副中心与打造成渝地区发展次极核统一起来。两大战略都需要一批具有较强支撑力和带动力的区域中心城市,推动整个区域发展实现“水涨船高”。因此全会提出,要把培育壮大区域中心城市作为战略性工程,既借势借力深化与成渝双核的协作配套,又苦练内功提升要素集聚能力,以此带动成渝地区中部崛起、南翼跨越、北翼振兴。

具体而言,中部崛起,重点是以绵阳、德阳、乐山为带动,加快成都平原经济区一体化发展,推动成渝主轴节点城市融入成渝双核发展;南翼跨越,重点是以宜宾、泸州为带动,加强与重庆沿江协同发展,大力推进内自同城化、川南一体化;北翼振兴,重点是以南充、达州为带动,积极承接成渝产业转移,带动川东北经济区加快发展。

第三个“统一”,就是要加快做优重要节点城市,把促进干支联动与强化功能协作统一起来。全会提出,各重要节点城市要立足自身定位和比较优势,找准切入点和突破口,加强与成渝双核的功能协作,就是要各司其职、各尽其能、协同发展。

古智猛介绍,位于重要交通干线和流域的沿线城市,主要是强化通道功能协作,协同发展通道经济和枢纽经济,做强成渝地区双城经济圈建设的轴带支撑;具备产业发展基础和协作条件的城市,主要是强化产业功能协作,携手共建上下成链、左右配套、优势互补、集群发展的产业生态圈;处于生态功能区的市(州),主要是强化生态功能协作,发展生态经济,维护国家生态安全。与重庆毗邻的地区,还要用好融合发展的地利之便,携手打造一批合作先行区、示范区和协同区,为推进成渝地区统筹发展探索新路、作出示范。

编辑:郭梦涵

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